怀化新闻网讯 （记者 陶谋 通讯员 吴俞贤）10月27日上午，怀化市常委会首次召开新闻发布会，就怀化市首部地方性法规《怀化市城市市容和卫生管理条例》介绍立法过程，回答记者提问。据悉，该《条例》将于 2018 年 1 月 1 日正式实施。
发布会介绍，《条例》共 52条分六章，包括总则、市容卫生责任区制度、市容管理、卫生管理、法律责任和附则。《条例》内容“不抵触、有特色、可操作”原则，按照“小而精”的立法思，主要针对怀化市城市市容和卫生管理中职能不明、责任不清、执法无据等突出问题进行立法规范。
二、问题导向，突出实效管用。《条例》将人民群众反映强烈的问题，社会普遍关注的问题纳入立法调整范围，制定切实可行的法规条文予以规制。增强可执行性和实效管用。
一是对占用小区出入通道乱停乱摆车辆的行为进行规范，设置或者相应的罚款处罚。二是将在绿化带、风光带、溪河两岸等公共场所种菜行为进行规范。
三、落实依法行求，符合立法技术要求。条例没有新增行政许可、创设行政强制；行政处罚的种类、行为、幅度均没有突破法律。比如立法中注意压缩行政执法裁量权空间，将法律责任中罚款处罚幅度基本控制在五倍以内。
根据《怀化市城市市容和卫生管理条例》，其第十、第十四条、第十五条、第十六条和第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条等条款分别就如何规范城市占道破道行为以及违反需受到的处罚均作了明确。这为怀化加强占道破道的管理提供了很好的法规遵循。
诸 如《 条 例 》 第 十 五 条：任何单位和个人不得有以下行为：( 一 ) 擅自在道缘设置接坡 ;( 二 ) 擅自在人行道和公共场地上设置地锁、水泥墩、栏杆、停车位、停车场、岗亭、书报亭等设施。
违反怎么处罚？第三十七条：违反本条例第十五条，擅自在道缘设置接坡，在人行道和公共场地上设置地锁、水泥墩、栏杆、停车位、停车场、岗亭、书报亭等设施的，责令限期改正，对单位可以处一千元以上五千元以下罚款 ; 对个人可以处五百元以上三千元以下罚款。
第三十八条：违反本条例第十六条，占用小区出入通道停放车辆影响城市市容的，责令改正，可以处或者一百元罚款。
积极参与市容和卫生管理是市民的和义务。《条例》第七条和第八条就是有关社会参与城市管理的相关。
例如《条例》第八条：任何单位和个人对损害城市市容和卫生的行为有权进行劝阻、投诉和举报。
城市管理主管部门应当设立举报电话、举报邮箱、微信满清禁官2艳女情史号等平台，并向社会公布；对受理的举报事项应及时依法处理。举报内容经查属实的，可以对举报人予以表彰或者励。
目前，市民可以利用的建言献策途径主要包括：1、12319热线、怀化市城市管理和行政执法局门户网站；怀化贴心 APP（目前可通过进怀化市城市管理和行政执法局门户网站扫二维码的方式下载）。
根据市常委会通过的2017-2021 年立法规划，未来几年立法项目包括《怀化市公园条例》《怀化市古树名木条例》《怀化市传统村落条例》《怀化市物业管理条例》。其中《怀化市公园条例》已交由市人民组织起草，纳入 2018年立法计划。
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