梦见参加结婚喜宴为解答两新党建发展中的重点难点问题，聚焦两新党建领域难题破解的成功案例，福州市委非公企业和社会组织工委、福州市两新组织党建促进会、三盛集团有限公司、福州新闻网联合推出“‘新新’向党——福州市两新党建典型范例巡礼”系列宣传活动。
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今天推出：罗源县秀美山川家园服务中心党支部“如何以党建助推农村综合治理？”的典型范例，敬请关注！
生态治理承载着广大农民对幸福生活的美好，但是由于长期落后的治理模式以及不够完善的财政分配制度，治理面临“基层党组织活力彰显难、群众主体作用发挥难、社会组织协调参与难”等问题。罗源县秀美山川家园服务中心党支部积极构建农村综合治理“+企业”1234新模式，发挥协调和链接资源的作用，撬动、融合更多的资源参与农村综合治理，取得亮眼的成效。
罗源县秀美山川家园服务中心是由县委县于2017年11月牵头组建的组织，企业支持，运作，并成立党支部，目前有正式5名，积极3名。中心党支部以党建为引领，积极探索资金整合新做法，、企业、社会公益组织协调运转，形成互促共进的党建服务新格局。
在罗源县秀美山川家园服务中心总室里，30多个环保点的现场画面实时呈现，可以清晰地观察到村道上有没有垃圾，海滩边是否有海漂废弃物等。
据中心党支部马莹介绍，中心自成立以来，运用“党建+”的系统思维，在全省首创“+企业”的1234运作模式，采用多元共治的，开展清洁家园、清澈河流、蓝色海湾三类项目，从陆地到河道到海洋实行统一管理，有效促进了罗源县农村综合治理。
中心党支部定期召开大会，召集支部共同商讨议定农村综合治理的措施，征集意见，制定“罗源县秀美山川行动计划”。
按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求，以中心党支部为核心，整合县住建、水利、农业、环保、发改等部门用于农村整治的相关资金，通过集中条块资金做到“集小钱为大钱”，对农村进行统筹综合治理。
同时，结合每年省市下达给县里的工作任务、工作标准等，一揽子制定农村综合整治总体方案，明确整治工作范围、目标任务、实施步骤、考核标准、验收评估等，按照“统一规划、综合治理、合理安排、分步实施”的原则逐年推进。
着力资源整合探索“两个结合”中心党支部来自社会，根据构成特点，着力突出党建引领，引导发挥先锋模范作用，探索实践党组织领导下的治理、社会调节、专业服务与村（居）民自治的良性互动，形成“横向到边”“纵向到底”“人人参与”“群策群力”的农村人居社会综合治理新格局。
通过创新“+企业”的模式，将秀美山川家园服务中心与美城有限公司相结合，以党支部为联结点，达到资源共享的实效。
募集社会资金。通过秀美山川家园服务中心向社会募集各种资金，纳入“中心”内部设立的公益基金专户，其中中标企业负责每年至少募集200万元以上公益资金，作为农村综合整治运营费用的重要补充。
发动社会力量。中心党支部联合美城有限公司经常性开展农村综合整治宣传、考核、评估、监督等工作，发动干部群众、志愿服务者等力量共同参与，进而形成全员参与，齐抓共管的深厚氛围与行为习惯。
加强规范指导。中心党支部联系美城有限公司专业人员，按照省市有关要求与标准，到各乡镇指导农村综合整治基础建设工作，如“美丽乡村”、“幸福家园”建设等。
优化项目设计。中心党支部融合精准扶贫、公益性岗位等项目，为增加农村部分困难群体收入贡献出力。比如，根据项目运营特点，与美城有限公司联合开发部分农村公益性岗位，代管人社局公益性岗位人员200余人，利用“公益性岗位补助+岗位工资津贴”等形式，提高农村清扫保洁人员实际收入。
突出实施重点细化“三类项目”中心党支部注重落实从严治党的要求，问题导向，聚焦重点难点问题，紧盯实效，切实解决存在问题。
实施“清洁家园”项目。针对罗源县域范围内的农村垃圾收集转运工作和7个乡镇的污水处理站代运营，建立村庄保洁制度，鼓励乡镇购买服务，委托保洁公司承担村庄环卫保洁和垃圾收运处理工作，首期将在全县配备300多名村庄保洁员、4200余个垃圾桶，建设、修缮或一批污水处理厂。
实施“清澈河流”项目。依托河长制，加强罗源县城范围内的河流监管，严禁垃圾入河，同时负责雨季防洪防讯和水域垃圾打捞工作。
实施“蓝色海湾”项目。针对海漂垃圾污染问题，在罗源县沿海陆域建立有效的垃圾收集、中转、处置机制，预计水域垃圾清捞覆盖率达90%，确保实现垃圾不入河、不出界、不下海。
创新治理模式推进“四化运营”中心党支部立足实际，将党建融入具体工作中，采用多种运营模式，促进“两新”党建多点开花。
“社会化”运营。依托罗源县秀美山川家园服务中心党支部，充分调动企业和社会力量，协同参与农村综合治理；同时，为服务管理，由职能部门按照省、市、县的考核标准与办法，对各方参与、服务质量进行考核，引入社会组织和企业退出机制，不断提高共同治理水平。
“市场化”运营。通过公开招标形式，引进一家具有区域性丰富环卫服务管理经验、具备良好资质与社会责任感的优质企业，作为项目运营服务主体，并接受组织行业主管部门、有关乡镇及广大群众的监督、考核与评估。
“智慧化”运营。中标企业在组建运营相关项目时，积极运用“互联网十物联网”等先进技术，对项目进行数字化、智能化、网格化、专业化管理，建立健全污水、垃圾、河道、海漂等项目实时在线监测智能系统，有效降低人工与管理费用，最大限度节约运营成本。
“公益化”运营。通过“化”组织平台，孵化、生成、发展、壮大一批公益性项目，通过社会力量筹措社会公益基金、组建社会公益团体与社会志愿者组织等，作为整治项目运营、管理、服务、考核等的重要补充和有益探索，在提高项目运营服务质量的同时，降低22%的项目运营服务支出。
农村综合整治是一项复杂的系统工程，单靠不行，单靠村、社区、部门也不行，罗源秀美山川家园党支部探索农村综合治理“+企业”的1234新模式给人以深刻的。
一是农村综合整治必须以党建为引领，通过探索建立党组织与、企业联席会制度，促进与非公企业“两大平台”融合协调发展，打通体制内外沟通渠道，协调和链接各方资源。
二是要通过购买服务方式，引导企业和多方位筹措资金，拉动金融资本和公益性捐款，增加项目资金来源渠道，撬动更多社会资源共同助力改善。同时，大力推广新技术的运用，将互联网和物联网新技术融入到农村综合整治中，通过信息化管理、智能化控制、机械化操作全面升级治理手段。
三是要充分调动社会力量参与，共同出力、出资、出谋划策，形成“横向到边、纵向到底、人人参与、群策群力”的社会治理新格局。
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